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馬雲力推數位自由貿易 中國網路長城卻愈築愈高

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二○一七年,很多事情都顛倒了。全球化霸主美國在川普接任總統後,拋下自由貿易的大旗,玩起保護主義;中共不但猛搖全球化大旗,還推起電子商務聯合國。然而美墨高牆還沒蓋,中國網路長城,卻愈築愈高……。


三月二十二日,阿里巴巴集團董事局主席馬雲,來到馬來西亞首都吉隆坡。和總理納吉布吃完午餐後,他上台演講。在馬雲十六分鐘流利的英文演講中,他講了三十二次「全球化」。

演講後,總理上台和馬雲一同宣布,阿里巴巴所打造的「數位自由貿易區」,正式在馬來西亞舉行啟動儀式。

得意,盡寫在馬雲臉上。但這場儀式,只是馬雲全球化大戰略的一個起點。
為了這個戰略,馬雲說自己過去一整年有八百個小時在飛機上。三個月前,他飛到紐約和美國總統川普握手、赴加拿大見總理杜魯道、德國總理梅克爾、澳洲、泰國、以色列……。

馬雲為了什麼,拚命坐飛機、見遍全球領袖?他開口閉口,不脫幾個英文字:「eWTP」(全球數位貿易平台),簡單來說,也就是網路的世界貿易組織(WTO)。

奔走各國》馬雲打造平台,盼帶中小企業走出去

「我只花了十分鐘就說服了馬來西亞總理,但這個計畫,我想了十年。」馬雲在吉隆坡演講時說。日前在G20和WTO的峰會提出一個叫eWTP的概念,在這平台上「買全球、賣全球」,他想要帶中國的中小企業走出去,讓電商成為「全世界最自由的貿易手段」。

馬雲不斷強調這個平台將打破電商領域所有貿易障礙,而這個概念,也列入今年G20的公報。「WTO很期待與馬雲在這一方面共同攜手努力。」WTO祕書長阿茲維多(Roberto Azevdo)在去年九月一場電商發展研討會上表示:「電子商務的機會,必須讓所有人共享!」

在全球貿易成長速度衰退的當下,馬雲的構想登高一呼,獲得滿堂喝采。

但有一件事,從川普到WTO祕書長,沒有一個人敢提起。那就是,這個企圖建立網路世界全球貿易組織的企業,正來自全球網路最為封閉的國家。中國的電子商務機會,絕對不是所有人共享。

就連馬雲自己也不敢多說。「中國政府這幾年,越來越開放了,對吧?」去年九月二日,他在CNBC的採訪中說:「中國政府勢必得開放市場,讓國際的產品、歐洲的產品賣到中國。」

 


網路圍城》裡面的人想闖出去,外面人想衝進來

他的觀察,和一名在中國從事十五年電商的老闆觀察大相逕庭。這名不願具名的老闆,引用作家錢鍾書的《圍城》:「中國的網路市場,就像圍城。裡面的人拚了命想闖出去,外面的人拚命想衝進來!」

中國的網路用戶已經超過七億人,CBNData預估,中國電子商務交易額在二○一六年為五.二兆人民幣(約二十二.八兆元新台幣),占全球四七%。然而,這個大得嚇人的中國電商市場,卻用一道長長的高牆與世隔絕,這道被戲稱為「網路長城防火牆」(Great Firewall)的「金盾工程」,也就是中共的網路安全基礎建設,建立起一個和全球網路隔絕的「中國網路」。

馬雲化身全球電商自由貿易的代言人,他的目標和所有中國網路企業主一樣:闖出去。雖然《財星》(Fourtune)雜誌將馬雲列為二○一七年全世界領袖人物排行第二名,但是《財星》副總編輯拉辛斯基(Adam Lashinsky)解釋:「在中國以外,或許很多人聽過阿里巴巴的名字,實際上對它卻很不熟悉。」

阿里巴巴是全球最大的電子商務公司,交易總金額超越全球零售業龍頭沃爾瑪(Wal-Mart)。但大部分的營收仍來自於中國本土。根據阿里巴巴集團一六年財報,中國業務部的營收,占總營收高達八三.四%。「阿里巴巴集團,非常渴望拓展國際市場。」拉辛斯基說。

另一方面,中國以外的網路公司,則拚命想衝進中國市場。但是,中共政府這幾年來不但沒有像馬雲說的「越來越開放」,反而越來越封閉。

「沒有網絡(網路)安全,就沒有國家安全。」一四年二月二十七日,中共國家主席習近平在「中央網絡安全和資訊化領導小組第一次會議」上這麼說。這也成了這幾年中共政府網路政策的主旋律。

去年十一月,就在馬雲正在奔走提倡網路聯合國時,中共全國人大常委會通過了《網路安全法》。這項在今年六月一日即將生效的法令,規定資訊、運輸和金融等公司,必須把資料儲存在中國並配合中共審查,還限制必須使用官方允許的IT設備,否則可能面臨吊銷營運執照。中國歐盟商會也隨即發表聲明:「我們擔心這項新法令會傷害國外投資,造成在中國、與中國做生意的障礙。」

今年一月,就在習近平於達沃斯世界經濟論壇上,譴責川普的保護主義、鼓吹全球化時,中國工業和信息化部(簡稱工信部)宣布新政策:未經許准,不得租用VPN,也就是中國境內「翻牆」出去連接全球網路的工具。五千五百個網站,包括中共視為「非法」的VPN遭到關閉。中國網路長城,一夕之間又翻了一倍高。

「我們要堅定不移發展開放型世界經濟,在開放中分享機會和利益、實現互利共贏。」習近平在達沃斯論壇上這麼喊話,台下各國領袖紛紛響應叫好,然而大家心裡,豈止竊笑?

 


貿易障礙》違反WTO條件,美議員擬提訴訟

「中國的網路長城本來是一個政治工具,他們有他們國安的理由、管理國家的自由,這點我們完全尊重。」

美國企業研究院(AEI)院士、也是前白宮貿易顧問巴菲爾德(Claude Barfield),接受《今周刊》專訪時說。但他觀察:「很明顯地,中國的網路控制,已經延伸到了商業上,造成了跨境貿易和投資的不平等障礙,違反了WTO條約平等的條件。

「在這種情況下,看到馬雲說要建立起數位世界的WTO,我覺得格外諷刺。」巴菲爾德說,因為馬雲正是直接從中國網路長城獲利的角色。他也指出,美國在去年四月已經將中國的網路長城,列為貿易障礙。報告指出:「中國的網路長城已造成中國之外的供應商沉重負擔。直接禁止網站在中國瀏覽在最近越來越嚴重。

「這些禁止網站的行為非常可議,一個看似無辜的家庭修繕網站,竟被無緣無故在中國禁止。」事實上,巴菲爾德透露,美國國會議員也正在研擬,要在WTO法庭上對中國的網路控制提出貿易障礙的訴訟。

防火城牆》額外連線時間,近四成網站被放棄

的確,中共封鎖國外新聞網站眾所皆知。《經濟學人》引用非營利組織Greatfire.org的統計,一六年有一七八二個網站被中共封鎖;全球流量排名最高的前二十五個網站中,就有八個在中共被封鎖。

《今周刊》使用Greatfire.org的技術統計調查,發現在全球前二十大的電商平台,仍有多家不是無法連線,就是連線時間明顯過長。而台灣前十大電商平台中,更有五家被直接封鎖。

中共要封鎖你,不需要任何理由,也不會給你理由。」一名不願曝光的台灣電商高階主管就透露。他經營的電商網站,在台灣流量高,但是在中國卻被封鎖,「國台辦也不會告訴你為什麼啊!」

台灣電商平台無法在中國銷售,中國卻可長驅直入台灣市場,也讓台灣對中國的跨境電商,造成極度不平等的貿易壁壘。

以淘寶為例,淘寶雖未公布台灣消費金額,但業界人士粗估,每年台灣交易金額「至少上百億元」,而台灣電商平台在中國的跨境交易,可能「只有零頭」。

「中國的電商產品是鋪天蓋地進到我們的生活,」東森集團電商事業部執行長王志仁說:「就算透過台灣的電商平台買,還是從中國進貨。供應商又多元、又便宜,不如直接到他的市場去買。」差距也就因此越來越大。

在WTO的規定下,會員國應該享有國民待遇原則,雙方待遇應平等。就有學者指出,不只是美國,最大的電商平台被中國封鎖的台灣,應也能提出WTO的貿易障礙訴訟。

不過,不被中共封鎖,只算過了網路長城的第一關。中共的金盾計畫,已經變成對中國市場的「金鐘罩」,讓外國企業難以進入。網路公司CDN調查報告指出,中國網民在購物網站上,連線只要等待超過四.八二秒就開始放棄,而平均歐美伺服器的連線時間竟超過十五秒。

「就算資訊被中國政府允許,通過『防火牆』時卻會被嚴重延遲。十到十五秒的額外連線時間,就會造成三八%的網站被放棄。」報告指出:「中國網路『防火牆長城』廣為人知,但是究竟什麼資訊會被禁止卻不清楚。這造成國外的品牌在中國經營難度大幅提升。」

 


清算VPN》美國企業喊苦,台企業競爭更困難

而現在,中共還要把這道長城架得更高。

在中共網路封鎖第一線的Greatfire.org,每個月大約有二百萬網民透過它的服務翻牆。化名史密斯(Charlie Smith)的網站創辦人告訴《今周刊》:「以前,只有免費VPN被針對。不過過去幾年,中共開始集中破壞付費VPN(翻牆)的服務。現在就連高級的付費VPN也被清算,讓不少跨國企業暗地裡叫疼。」

「今年開始,中國境內的VPN也被掃蕩了一波。結果就是,多數外國企業乾脆放棄在中國的伺服器,直接透過VPN連到海外。」史密斯觀察,這也催生另一個訊號,就是就算是合法的外資企業,也需要翻牆。」

王志仁說:「台灣要從供應端先做起好的品牌,這部分我有一些想法,但還不能說。未來,東森會先從台灣好的品牌推出去,不只中國,整個華文市場、包括東南亞,都是我們的目標。」

台灣電子商務創業聯誼會執行長周振驊則分析,馬雲推動eWTP,雖然是否能成功,仍待長期觀察。但對台灣廠商想要跨出海外,其實是一個好的機會。「台灣做電商平台,成功的機會太小了。但是透過別人的平台,把商品賣出去,則是一個很好的機會。」他指出,eWTP是商人在談商業,政治的因素較小,「政治這條路走不通,台灣這個局,我們也沒有多餘的選擇。」

面對中共不斷升級的網路監控,史密斯經營的Greatfire.org網站更被中共視為眼中釘,經常受到駭客攻擊。但當中國開始主張全球化,史密斯卻也認為是一個中國政府開放的機會。「中國和全世界在網路上做生意,這就牽扯到中國的財富和發展。這時候,網路箝制就會變成威脅中國經濟穩定的問題。」他說。

他也認為:「如果馬雲真的要幫助中國中小企業走出去,那麼他應該讓中共政府理解,網路控制對中國公司賺世界錢是有傷害的,而在其他國家可能將此作為武器,中共官方也可能會對網路箝制再三思考。」

今年3月,馬雲(中)的eWTP在馬來西亞踏出第一步;但中共同時升級網路長城,大行網路保護主義。中國電商真能帶領全球化趨勢?

 


官方全力掃蕩,網民翻牆變難!――虛擬私人網路在中國連線速度

在中國網路長城裡,網民及跨國企業都需要虛擬私人網絡(VPN)來「翻牆」才能和世界連上線。

國際法律顧問公司Taylor Wessing就表示:「許多IT系統設在國外的公司,都得利用VPN傳送跨境資料。VPN禁令發布後,我們的許多國際客戶都表示擔憂。」「這中間的商業風險,絕不能輕忽。」

這樣的商業風險,從美國商會在今年發布的調查報告,就能看出來:八七%的企業認為網路審查制度,對企業在中國的競爭力與運營有不利影響;而九三%的企業認為「訪問境外網站速度慢」,造成不利影響。

中國電商大剌剌地賣東西給全世界,其他國家的電商卻進不去該市場。」巴菲爾德說:「這樣不公平的競爭條件,美國政府應該對WTO提出告訴。」

與中國同文同種的台灣,所遭受到的不公平競爭反而更嚴重。王志仁指出:「現在最大的問題,就是大家都覺得跨境電商很輕鬆,能接單全世界,這有一個矛盾。台灣的平台太小,要做很困難。」

突圍機會》政治走不通,台灣能搭平台順風車?

「最根本的問題:中國是製造中心,原產地都在中國。不論是哪裡的購物平台上架商品,中國自己就可以供應。」王志仁認為,台灣電商若要突圍,就是建立起知名的自有品牌。

「這要一步步做,我現在最致力改善的是和供應鏈的關係。不過今年1月工信部的一聲令下,讓VPN的命運看來也很危險……。」

 


【本文轉載自今周刊1059期】

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